一季度经济数据陆续发布 经济学家：利好因素叠加 中国经济发展后劲足

[中国国际广播电台记者]: 从普查公报来看，农业源的主要污染物还是占很大的比重，而且对水环境带来了很大的影响。

迄今为止，全球除了2006年中国广西珠江流域更新项目注册成功并已实施之外，今年年初又有5个林业CDM项目注册成功，分别来自摩尔多瓦、印度、越南、印度和玻利维亚。由于种种原因，其规则和程序相当复杂。

这些减排量经过核证后，就可用以抵消其部分减排指标。在第2轮谈判中，长期合作行动特设工作组（AWG-LCA）和京都议定书特设工作组（AWG-KP）的工作均取得了一定进展。二是对于发展中国家最为关心的环保技术转让和资金支持问题，发达国家一直未做出回应，也不愿进行谈判。此外，哥本哈根会议召开前的一些重要国际会议，包括7月的8国集团峰会和9月的世界首脑会议都可能成为气候变化谈判进程的推动力。由于各缔约方之间存在很多分歧，以及减少毁林在控制温室气体中的重要性，该议题也将是今后谈判的热点。

美方的建议初步受到欢迎，各方对美国现任政府愿意加入谈判的态度表示认可。日本政府提出，在2020年比2005年减排15%，这相当于在1990年的基础上降低8%，仅比在《京都议定书》中承诺的2012年温室气体排放量在1990年的基础上减少6%多出2%。这些沼气池的建设，消化和处理了大量的人畜粪便和其他污染物。

落实好以奖促治、以奖代补政策，推进农村环境的综合整治。比如说我们大力发展农村沼气，大力推广测土配方施肥，实施农村清洁工程，都取得了比较好的效果。据初步统计，2009年我们又增加了450万户左右的农村户用沼气。同时，积极地推进其他方式的畜禽粪便的资源化利用。

2010年，免费为1.6亿农户提供测土配方施肥指导服务，推动应用测土配方施肥面积11亿亩以上，配方施肥建议卡和和施肥技术指导入户率达到90%以上。我们测土配方施肥已经覆盖到全国2498个县和厂，我们还在全国建设了1100多个农村清洁工程的示范村，在示范村主要污染物的处理率都达到了90%以上。

养殖业的快速发展，在为人民群众提供大量畜禽和水产品的同时，也造成了一定程度的面源污染。针对农业面源污染的问题，下一步我们主要做好以下三个方面的工作：第一，大力推进畜禽粪便的资源化利用，防治养殖污染。但是在部分地区，由于不合理使用，也造成了一定程度的农业面源污染。[中国国际广播电台记者]: 从普查公报来看，农业源的主要污染物还是占很大的比重，而且对水环境带来了很大的影响。

主要是扩大农村清洁工程的实施范围，建设家园、田园的清洁设施，积极推进散养户的畜禽粪便、农作物秸秆等其他污染物的资源化利用。从这次普查的结果看，在农业源污染中，比较突出的是畜禽养殖业污染问题，畜禽养殖业的化学需氧量总氮和总磷分别占农业源的96%、38%和56%。农业源的污染问题，我们认为要按照现代农业和可持续发展的要求，用发展和引导的办法来解决。第三，提高化肥农药的利用率，防治流失污染。

同时，加强农药市场监管，鼓励使用高效、安全、低毒农药产品，推广新型植保机械和实用技术，提高农药的使用率。在巩固现有2498个县、场测土配方施肥的成果的基础上，扩大作物种类，提高技术到位率。

这里面主要是加快实施农村沼气项目，发展户用沼气，支持大中城市郊区重要的水源地等区域的畜禽养殖场建设大中型的沼气工程。请问下一步我们将如何采取措施来控制农业源的污染呢？[农业部科技教育司巡视员 王衍亮]: 我来回答这个问题。

近年来，农业部门在治理农业面源污染方面做了大量的工作2010年2月9日上午10时国务院新闻办公室举行新闻发布会，请环境保护部副部长张力军、国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室主任王玉庆、国家统计局社会科技司司长马京奎、农业部科技教育司巡视员王衍亮介绍第一次全国污染源普查的基本情况和普查成果，并答记者问。当然，我这个讲法是我们抽样典型调查的结果。[基督教真理报记者]这次普查的结果有没有让您感到吃惊的地方，有没有您事先没有预料到的关于普查污染源的问题？还有一个问题，这次普查结果中有没有让您觉得要对目前的政策加以改变或者加强某个领域的污染治理，或者让中国政府觉得要设置一些新的重点领域来加强环境保护和改善污染治理的政策和目标？[环境保护部副部长 张力军]我来回答这两个问题，第一个问题，普查的结果有没有让我吃惊的地方？这次污染源的普查，与我们日常所掌握和了解的全国污染物的排放情况、地区和行业分布基本相符，没有什么让我们吃惊的地方。这次污染源普查差距最大的数据就是COD的排放总量。大家可能记得，我曾经在不同的场合说过，中国的COD排放大体上是工业占三分之一，农业占三分之一，生活占三分之一，准确地说就是农业三分之一强一点，工业三分之一弱一点，生活占三分之一。

这次污染源的普查结果在有些方面更好地论证了我们过去的一些判断，在数据方面也更好地支撑了我们过去的一些判断这次污染源普查差距最大的数据就是COD的排放总量。

[基督教真理报记者]这次普查的结果有没有让您感到吃惊的地方，有没有您事先没有预料到的关于普查污染源的问题？还有一个问题，这次普查结果中有没有让您觉得要对目前的政策加以改变或者加强某个领域的污染治理，或者让中国政府觉得要设置一些新的重点领域来加强环境保护和改善污染治理的政策和目标？[环境保护部副部长 张力军]我来回答这两个问题，第一个问题，普查的结果有没有让我吃惊的地方？这次污染源的普查，与我们日常所掌握和了解的全国污染物的排放情况、地区和行业分布基本相符，没有什么让我们吃惊的地方。这次污染源的普查结果在有些方面更好地论证了我们过去的一些判断，在数据方面也更好地支撑了我们过去的一些判断。

大家可能记得，我曾经在不同的场合说过，中国的COD排放大体上是工业占三分之一，农业占三分之一，生活占三分之一，准确地说就是农业三分之一强一点，工业三分之一弱一点，生活占三分之一。当然，我这个讲法是我们抽样典型调查的结果。

2010年2月9日上午10时国务院新闻办公室举行新闻发布会，请环境保护部副部长张力军、国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室主任王玉庆、国家统计局社会科技司司长马京奎、农业部科技教育司巡视员王衍亮介绍第一次全国污染源普查的基本情况和普查成果，并答记者问同时，通过普查，提出了核定主要污染物产生和排放的系统方法，锻炼了环境保护队伍。根据普查结果，2007年全国主要污染物排放总量：废水中化学需氧量为3028.96万吨，氨氮为172.91万吨，重金属0.09万吨，总磷为42.32万吨，总氮为472.89万吨。四是强化了环境保护基础工作。

保护部副部长张力军今日在国新办发布会上介绍了《第一次全国污染源普查公报》的工作成果，发布了2007年全国主要污染物排放总量。淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重点流域接纳主要水污染物数量大，工业污染物排放主要集中在少数行业和局部地区，污染结构性问题突出。

国新办2月9日举行新闻发布会，环境保护部副部长张力军、国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室主任王玉庆、国家统计局社会科技司司长马京奎、农业部科技教育司巡视员王衍亮介绍第一次全国污染源普查的基本情况和普查成果，并答记者问。机动车氮氧化物排放量占排放总量的30%，对城市空气污染影响很大。

本次普查还首次系统掌握了我国第三产业主要污染行业、污染源及其污染物排放情况。工业危险废物为3.94万吨。

他表示，根本上解决我国水污染问题，必须把农业源污染防治纳入环境保护的重要议程。农业源污染物排放对水环境的影响较大，其化学需氧量排放量为1324.09万吨，占化学需氧量排放总量的43.7%。张力军表示，此次普查标准时点为2007年12月31日，时期为2007年度。建立了污染源信息数据库，将全国592.56万个普查对象与环境有关的基本数据录入普查信息数据库，并编制了统一的编号代码，可根据需求按行业、地区、指标等不同类型分组进行数据检索和查询，为管理和决策提供了重要依据。

二是摸清了污染源的流域、区域和行业特征以及治理情况。经济较为发达、人口相对密集的地区工业源化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物排放量均位于全国前列。

农业源也是总氮、总磷排放的主要来源，其排放量分别为270.46万吨和28.47万吨，分别占排放总量的57.2%和67.4%。普查首次将农业源、县级政府所在地以外全部城镇的生活源以及垃圾处理厂的渗滤液等纳入调查范围，在科学制定污染物产排核算方法的基础上，更加客观真实地反映了各类污染源主要污染物排放情况。

两年多来，全国共组织动员57万人，辛勤工作，克服时间紧、任务重、难度大、要求高等困难，先后开展了普查前期准备、普查试点、普查监测、宣传和培训、清查摸底、普查表格入户填报、数据录入、质量控制、数据审核和汇总分析、普查成果发布等工作，共调查工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施4大类普查对象592.56万个，获得各类污染源填报基本数据11亿个。造纸、纺织等8个行业化学需氧量、氨氮排放量分别占工业排放总量的83%和73%，电力热力、非金属矿物制品等6个行业二氧化硫、氮氧化物排放量分别占工业排放总量的89%和93%。

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